Die Verwaltungsgemeinschaft ist nach § 1 Abs. 1 der Verwaltungsgemeinschaftsordnung des Freistaates Bayern ein Zusammenschluß benachbarter kreisangehöriger Gemeinden unter Aufrechterhaltung des Bestands der beteiligten Gemeinden.

Als Körperschaft des öffentlichen Rechts erledigt die Verwaltungsgemeinschaft alle Verwaltungsaufgaben für die selbständigen Mitgliedsgemeinden und ist damit auch Anlaufstelle für sämtliche Angelegenheiten der Bürgerinnen und Bürger.

Auf kommunaler Ebene werden die Aufgabengebiete unterschieden; es sind dies der "eigene" und der "übertragene" Wirkungskreis.

Dem eigenen Wirkungskreis der Gemeinden sind insbesondere zuzuordnen:

• die gemeindliche Entwicklungsplanung
• die Bauleitplanung (z.B. der Flächennutzungsplan, Bebauungspläne, etc.)
• die Baureifmachung von überplanten Gebieten
• das Fremdenverkehrswesen
• die Kinderbetreuung (Kindergarten, Kinderhort, Mittagsbetreuung, etc.)
• der örtliche Brandschutz
• das gemeindliche Haushalts- und Finanzwesen (Budgetrecht)
• das Bestattungswesen
  usw.

Eine abschließende Darstellung ist nicht möglich - der eigene Wirkungskreis ist allumfassend.

Bei all diesen Aufgaben ist die Verwaltungsgemeinschaft ausführendes Organ; sie bereitet die Entscheidungen der Gemeinden vor und vollzieht die Beschlüsse der Kollegialorgane.

Im übertragenen Wirkungskreis handelt die Verwaltungsgemeinschaft dagegen eigenständig und eigenverantwortlich. Den Mitgliedsgemeinden steht kein Weisungsrecht zu.

Zu dem Aufgabengebiet gehören z.B.:

• Aufgaben des Standesamtes
• Aufgaben der Meldebehörde
• Aufgaben der Pass- und Ausweisbehörde
• Vollzug der Wahlgesetze
• Mitwirken bei statistischen Erhebungen
• Beglaubigungstätigkeit
• Aufgaben der Fundbehörde
• Erlaubnis von Sammlungen – Verlosungen
• Mitwirkung beim Vollzug gewerblicher Normen
• Renten- und Sozialangelegenheiten